伊利诺伊州博彩委员会（IGB）成为最新一家警告持牌体育博彩公司不得参与预测市场的州级监管机构。
在10月23日的一份备忘录中,监管机构警告称,任何参与或关联无证活动合同的持证机构,其在伊利诺伊州的执照都可能面临吊销。
该通知称：“明知故犯地建立、维持或运营允许个人通过互联网对任何体育赛事、游戏、竞赛、政治提名、任命或选举结果进行投注的网站,且未持有IGB颁发的许可证,均属违法行为。”
根据伊利诺伊州法律,“预测市场”构成博彩活动。
IGB补充道：“若某方参与或协助非法博彩活动,此类行为可能影响该方获得许可的资格。”
第五个州加入打击行动
伊利诺伊州成为今年至少第五个发布此类警告的州监管机构。
俄亥俄州赌场监管委员会于8月率先发出警告,称体育博彩公司“不得参与或协助赛事合约交易”。该监管机构补充道,即便博彩公司将俄亥俄州居民排除在市场之外,也无法“消除适宜性问题”。
亚利桑那州博彩管理局于9月跟进发布通知,提醒持牌机构预测市场“构成未获许可的博彩活动”。该通知附有监管机构6月致商品初盘交易委员会（CFTC）的信函,信中对体育赛事合约表达了关切。
内华达州和密歇根州监管机构于10月发布了类似指引。内华达州博彩监管委员会警告称,其认为“无论合约是在商品初盘交易委员会（CFTC）监管的交易所上市还是在其他场所交易,都构成投注行为”。
这些举措共同构成了明确的监管立场：经州政府许可的体育博彩公司不得直接或间接参与在既定框架之外类似博彩的市场活动。
DraftKings与FanDuel瞄准太空领域
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伊利诺伊州备忘录的发布时间,恰逢多家大型体育博彩公司对预测市场领域表现出兴趣。
就在几天前,DraftKings收购了Railbird Technologies及其受美国商品初盘交易委员会（CFTC）监管的交易所业务。此前数月,业界一直猜测该运营商正计划进军预测市场领域。
该公司宣布计划推出一款名为“DraftKings预测”的应用程序。该应用将涵盖“金融、文化和娱乐”领域的预测结果,并支持连接多个交易所。值得注意的是,DraftKings在公告中未提及体育赛事合约。
此举与竞争对手FanDuel的策略如出一辙。今年8月,FanDuel宣布与芝商所集团达成合作,共同打造受联邦监管的赛事合约平台。同样值得注意的是,FanDuel在公告中同样未提及体育博彩市场。
近日有报道称,芝商所集团正考虑推出体育赛事合约。不过目前尚无迹象表明FanDuel是否会参与其中。
尽管如此,FanDuel和DraftKings仍致力于把握基于赛事的交易日益增长的热潮。在监管压力之下,它们是否会涉足体育赛事合约领域,目前尚不得而知。
州与联邦的紧张关系
伊利诺伊州的举措正值联邦与州监管机构就赛事交易监管权限展开更广泛的争执之际。体育赛事合约处于博彩与金融衍生品之间的法律灰色地带,引发了诉讼与立法审查的双重压力。
在联邦层面,美国商品初盘交易委员会（CFTC）将许多事件合约视为其管辖范围内的衍生品。然而,该机构对禁止博彩相关合约的第40.11条规则的解释,遭到了批评者和部分立法者的质疑。他们认为该规则未能明确界定博彩行为与初盘交易之间的界限。
该问题可能取决于未来的法院裁决——或取决于美国商品初盘交易委员会在新任主席迈克尔·塞利格领导下是否决定更明确地界定其职权范围。在此之前,金融监管与博彩监管之间的界限仍将悬而未决。
对于DraftKings和FanDuel这类跨州运营商而言,这种拼凑式的监管体系意味着进军预测市场需同时应对联邦监管与各州博彩法规的双重约束。
