亚利桑那州拟大幅提高博彩税率
亚利桑那州州长凯蒂·霍布斯（Katie Hobbs）近日抛出重磅提案，计划对州内大型体育博彩公司征收高达45%的税率。然而，这一税率是否能真正落地，以及具体影响哪些运营商，将取决于一个核心区别：究竟是按“营收”（revenue）征税，还是按“投注额”（handle）征税。
霍布斯州长在2027财年行政预算中，明确提出大幅提高州体育博彩税率，但仅针对市场主导的大型运营商。该计划引入分级税制，将最高税率推升至45%。预算案将此举定义为对市场集中化以及全国范围内重新审视博彩税政策趋势的回应。文件中指出：“少数大型运营商占据了市场主导地位……低廉的特许经营费和慷慨的税收减免，使得这些运营商获得了创纪录的企业利润。”
州长提案细节：分级税制与预期收益
亚利桑那州于2021年将赛事投注合法化，当时对博彩营收征收10%的税。霍布斯州长的最新计划将授权博彩部主任“建立分级收费结构，以更有效地规范大型和小型运营商之间的差异，并改善市场竞争”。
拟议的结构将基于“月均营收”设立两个等级：
- 具体等级划分和税率细节待定，但最高税率将达到45%。
预算案补充道：“增加的费用不会对部落运营商产生影响。”该提案预计将增加州普通基金收入，预计“从2027财年的1.459亿美元开始”，到“2029财年将增至2.024亿美元”。
核心争议：是“营收”还是“投注额”？
尽管提案的标题数字是惊人的45%，但其实际影响取决于预算案中“月均营收”的具体定义。这正是整个提案的核心症结所在。
博彩业“营收”的常规定义
体育博彩公司通常会区分：
- 总投注额（Gross Event Wagering Receipts / Handle） ：即玩家下注的总金额。
- 调整后总营收（Adjusted Gross Event Wagering Receipts / Net Revenue） ：即总投注额减去派彩、奖金和促销活动等费用后的实际收入。
亚利桑那州博彩部（ADG）的月度报告也采用了这种区分。在该州的月度赛事投注报告中，“净收入”线被标记为“调整后总赛事投注收入”，报告还单独列出了“总赛事投注收入（投注额）”。
全州数据显示，亚利桑那州每月产生的总营收（扣除促销活动前）约为8100万至8300万美元。如果州长设定的门槛真的是每月7500万美元的“净营收”，那么很难想象会有多家运营商同时达到这一标准。在这些月份里，全州总额也仅略高于触发线。
2025财年ADG年度报告同样显示，2025财年“应缴纳特许经营费的调整后总赛事投注收入”为4.4287亿美元。
若按“投注额”计算，影响几何？
如果州长预算案中所谓的“月均营收”实际上是指“投注额”，那么情况将截然不同，多家运营商都将超过7500万美元的门槛。ADG月度报告数据显示，2025年10月的移动投注额包括：
- 某运营商A：超过7500万美元
- 某运营商B：超过7500万美元
- 某运营商C：超过7500万美元
2025年11月的移动投注额包括：
- 某运营商D：超过7500万美元
- 某运营商E：超过7500万美元
然而，预算案文本明确指出，触发条件是“月均营收”，而非“投注额”。因此，如果该提案获得进展，立法者需要对这一指标进行澄清。
亚利桑那州税率全国对比
行政预算案认为，亚利桑那州目前的税率偏低。报告指出：“亚利桑那州10%的费用是全国最低之一，只有四个州的税率更低。”这些州包括内华达州和爱荷华州（6.75%）、密歇根州（8.4%）和印第安纳州（9.5%）。
报告还指出了全国范围内的最高税率：“纽约州、新罕布什尔州和俄勒冈州都征收51%的最高费用。”伊利诺伊州实行20-40%的累进税率，外加每笔投注0.25美元或0.50美元的税费，运营商还需向芝加哥市缴纳10.5%的地方税。如果45%的最高税率落地，亚利桑那州将跻身全国最高税率行列。
其他州税改动向
亚利桑那州的这一举动，紧随近年来各州提高体育博彩税和征收新税的浪潮：
- 去年，俄亥俄州州长迈克·德温（Mike DeWine）提议将总博彩营收税从20%提高到40%，但立法者最终将该提案从预算中移除。此前，德温在2023年成功推动将税率从10%提高到20%，而当时合法市场才刚刚启动数月。
- 此外，西弗吉尼亚州今年也有一项提案，计划将体育博彩税率从10%提高到25%。
政治阻力与立法挑战
即使政策论证站得住脚，这项提案也可能面临艰难的立法之路。亚利桑那州宪法规定，任何“导致州收入净增加的法案”都需要两院三分之二的投票通过，该条款明确包括增加某些州费用或“法定规定的行政设定费用的最高限额”。
霍布斯的发言人克里斯蒂安·斯莱特（Christian Slater）辩称，这项体育博彩费用被构架为一项监管费，因此只需简单多数票即可通过。但共和党人对此表示异议，而共和党控制着州议会的两院。
共和党议员杰夫·温宁格（Jeff Weninger），也是2021年亚利桑那州体育博彩合法化原始法案的发起人，对该提案反应强烈。他表示，他认为增加税率仍需获得绝大多数票支持，并警告称，大幅提高税收可能会适得其反，从经济上造成负面影响。谈到拟议的税率时，他惊呼：“天哪！”他认为运营商会将更高的成本转嫁给消费者，这可能将赌客推向非法市场，从而减少而非增加州收入。
这场争论凸显了未来的道路可能多么艰难——即便州长将此举定义为亚利桑那州现代化框架并从全国性运营商获取更多价值的方式。
