Paul Girvan对美国各州的财政健康状况进行了深入调查，他希望为该行业在全国范围内争取网上赌场监管建立一个论据–并预测我们在2023年可能看到的行动。
虽然网上赌场的发展速度很慢，但体育博彩在美国的传播速度却令人震惊。大约有33个州已经通过了体育博彩立法（其中18个州规定了网上博彩），而其他六个州已经预先提交了法案，等待采取行动。
iCasino在六个州是合法的，康涅狄格州是最后一个将于2021年10月上线的州。从那时起，igaming的发展一直是静止的。
但在2023年，体育博彩的采用步伐将放缓。
“低垂的果实 “已经被摘下。毫无疑问，更多的州（如阿拉斯加、乔治亚州、堪萨斯州、马萨诸塞州和密苏里州）将在垂直领域有所作为，但一窝蜂的推出将放缓至涓滴。
目前，只有几个州在积极考虑将网上赌场作为一种选择，主要竞争者是伊利诺伊和纽约。其他州如爱荷华州、俄亥俄州、马里兰州和马萨诸塞州（甚至可能是肯塔基州）可能会提出博彩业问题，但这些州的近期前景似乎很暗淡。
igaming和体育博彩的采用之间的对比可以归结为几个因素。美国人对体育很狂热。政治家们知道它有一个相当大的选区，认为体育博彩是整个体育经验的自然延伸。
现有的博彩公司，包括商业和部落，将体育博彩视为现有业务的附属品。从本质上讲，只要他们能够从中受益，并 “切入 “在线博彩，他们就不会有什么损失，而会有很多收获。还有职业球队和联赛的支持–在大多数州都有强大的利益。
另一方面，在线娱乐场不太被公众接受。球队和联盟在游戏中没有皮肤。使这种消极情绪更加严重的是，根深蒂固的陆上赌场运营商的反对，更不用说在一些州，人们担心在线博彩会威胁到这些实体店的从业者。
这些担忧并没有完全被大量的证据所转移，这些证据表明，在线和现场可以共存而不互相吞噬。
税收收入不可避免地成为体育博彩合法化的部分论据，但它不是，也不可能是一个驱动因素。相反，在1995年至2015年的几十年间，新的税收收入是与陆上博彩业的发展相关的关键因素。
例如，在宾夕法尼亚州，发展赌场业的目的是为业主提供财产税减免，以支持当地学区。当时的州长Ed Rendell的目标是每年筹集10亿美元用于财产税减免。
这一目标已经实现并超过了。然而，体育博彩不能提供同样水平的税收减免。媒体对体育博彩的巨额赌注做了很多报道，但与陆上和网上博彩相比，体育博彩的控股率不到10%，实际应纳税的总收入很低。
在宾夕法尼亚州，在2021-22财政年度，实体部门仅在老虎机和赌桌方面就向该州支付了9.62亿美元的税款，iGaming的税款进一步达到3.41亿美元，而体育博彩的贡献只有1.04亿美元。
博彩业的税收贡献因全国最高的税率之一而膨胀，占总收入的36%。大多数州–纽约是一个明显的例外–将总收入的税率定在十几岁，导致陆上收入和博彩收入之间的差距更大。
康涅狄格州的体育博彩产生了1300万美元的税收，而冰场的税收则接近4000万美元。来自该州两个部落运营商的老虎机和赌桌的贡献高达2.15亿美元。
可以说，新泽西州为博彩业的税收优惠提供了最有说服力的案例。2022年9月，博彩执法部门报告说，来自赌场的贡献为1600万美元（按总收入的8%征税），而来自icasino的贡献为2000万美元（占总收入的15%）。体育博彩的贡献？只有530万美元。
这表明，体育博彩很难主要从产生新的税收的角度进行论证。一般来说，新税收的最大来源是陆上赌场，但对大多数州来说，这列火车已经离开了车站。纽约为发放三个州的许可证所做的努力是一个明显的例外，因为它需要支撑该州的国库。
因此，博彩业有可能成为各州的首选之地。
它提供了一个适度但重要的提高税收的途径。最重要的是，这个垂直领域还有大幅增长的空间。
那么，为什么它没有被更多的州采用？
部分答案在于前面提到的现有陆上运营商的反对、矛盾或犹豫不决。作为一个新的垂直领域，没有明确的证据表明有玩家在等待一个合法的产品，而体育博彩在过去四年中已经消耗了政治氧气。
但是，随着最初的淘金热放缓，在线娱乐场是否会成为美国增长的下一个巨大动力？
考虑到经济衰退迫在眉睫，对创造税收的需求越来越大，它很可能成为对话的一部分。
在这种情况下，我们是否可以将一个州的财政健康状况作为2023年或更长时间内游戏合法化潜力的一个指标？
下面两张表是2022财年各州的债务情况。
下面的第一个表格列出了15个债务负担最重的州。
在第二张表中，各州根据债务占州总产值的百分比进行了排名。这是一个衡量各州经济相对规模的标准）。
综上所述，关于伊利诺伊州和纽约州研究博彩业立法的传闻不足为奇。
公共政策专家皮尤慈善信托基金通过分析各州的财政健康状况进行了更深入的研究，考察了从2005年到2019年收入与支出的累计份额。在此期间，有八个州的支出超过了收入。新泽西州、伊利诺斯州、马萨诸塞州、夏威夷州、肯塔基州、马里兰州、纽约州和特拉华州。
皮尤慈善信托基金随后计算了每个州在现有余额下可以运营多长时间，如下图所示。
根据这项措施，伊利诺伊州、纽约州、密西西比州、路易斯安那州、弗吉尼亚州、宾夕法尼亚州、新泽西州、罗德岛州和华盛顿州–所有拥有合法体育博彩的州–都远远低于全国中位数。
然而，许多州都建立了 “雨天基金”，旨在让他们在极端混乱的情况下继续运营一段时间（很像大流行病的影响）。
伊利诺伊州和纽约州再次脱颖而出，华盛顿也是如此。
看待数据的另一种方式是看各州居民的税收负担。通过制定博彩业的扩张来减少公民的税收负担是一个强大的激励因素。
如上图所示，纽约州、康涅狄格州、伊利诺伊州、新泽西州和加利福尼亚州对其公民的税收负担很大。
然后是各州立法中最突出和最令人担忧的问题之一，即大量无资金准备的养老金债务。
根据这一标准，伊利诺伊州、肯塔基州、密西西比州、新泽西州和新墨西哥州等州位居榜首。
然而，全国各地立法者关注的另一个领域是为K-12教育提供足够的资金。这是一个强大的动力，也是宾夕法尼亚州的陆上博彩立法成功的目标领域。
在教育支出差距方面，佛罗里达州、德克萨斯州和加利福尼亚州最需要。
纽约迫切需要帮助，因为它的债务是所有州中最大的，而且它给居民带来了最大的税收负担。纽约不仅在寻找陆上赌场，而且还在寻找博彩业，这已不是什么秘密。正如参议员Joe Addabbo在2022年11月所说，立法者将 “首先 “关注在线赌场。
这解释了该州不断扩大陆上博彩业的原因，但也表明它是博彩业立法的主要候选人。
马萨诸塞州和马里兰州背负着巨大的债务，但在其他方面似乎不那么紧张。在每一个州，这可能更多的是在利益相关者之间寻求共识的问题。
除去已经有博彩业的州（该问题因部落的考虑而变得复杂）和较小的市场，其他州很少有突出的。肯塔基州和密西西比州巨大的无准备金养老金负债表明，如果有专门的目标，博彩业税收可以提供一个前进的途径。
虽然在线游戏不是解决财政问题的灵丹妙药，但与体育博彩相比，其产生税收的能力可以使其成为一些州解决财政健康问题的重要组成部分。
因此，在与各州立法者接触的过程中，对潜在税收贡献的讨论比对体育博彩的讨论作用要大得多。
因此，行业游说者应努力确定每个州的突出问题和方案，这些问题和方案可以通过游戏税产生积极的影响。通过这样做，他们可以推动更多的基层支持。上述数据只能暗示一些可能性。有必要确定火游戏税收入可以帮助解决或支持的具体问题和项目。
例如，佐治亚州的帮助优秀学生教育（HOPE）奖学金的资金缺口往往与博彩业的扩张有关。与学区有关的财产税减免是宾夕法尼亚州陆上博彩业的一个关键组成部分。
这并不是说其他州的财政问题应该被淡化。每个州和地方优先的其他资金需求应该被确定下来，并由博彩业立法直接针对。通过这样做，该行业采用了一个自然的地方，而且往往是有声有色的选民，可以帮助建立对网上赌场的支持。
在大流行的过程中，随着联邦资金的流入，许多州的财政健康状况出人意料地得到改善。在过去几年里，这可能削弱了网上博彩的理由，但迫在眉睫的经济衰退肯定会使财政问题恶化。
这为我们提供了一个机会，使我们可以提出这样的论点：网上赌场可以成为解决各州财政困难的一部分。即使是现在的纽约和伊利诺伊等州，也为扩大在线博彩提供了肥沃的土壤。
随着体育博彩野火的减弱和行业的协同努力，现在存在的机会是，在未来几年，采用在线博彩的情况将大幅上升。
