体育博彩：南卡罗来纳州的“灰色地带”
在美国，体育博彩合法化已是大势所趋，40个州已开放此项活动。然而，南卡罗来纳州仍是少数几个“禁区”之一。这导致了一个尴尬的局面：大量南卡居民不得不涌向邻近的北卡罗来纳州进行体育投注，而北卡州境内的切罗基印第安东部部落和卡托巴印第安民族已获得牌照，合法运营体育博彩。这种“肥水流向外人田”的现象，不仅让南卡州错失了巨额税收，也凸显了其在博彩政策上的滞后性。如今，一项新法案的提出，有望彻底改变这一现状。
S0444法案细则：牌照、税率与监管框架
去年3月，由参议员汤姆·戴维斯和马修·W·“马特”·莱伯共同发起的参议院第444号法案（S0444）正式亮相。这份被称为“南卡罗来纳州体育博彩法案”的提案，核心目标是推动体育博彩合法化，并建立一套完善的监管体系，同时明确税收分配机制。根据S0444法案，将设立“南卡罗来纳州体育博彩委员会”，专责监管博彩活动。具体规定如下：
- 税率： 对调整后的体育博彩总收入征收12.5%的税。
- 运营牌照： 牌照数量限制为八个。
- 牌照期限： 每个牌照有效期为五年。
- 申请与牌照费： 申请费为10万美元（不可退还），牌照费为100万美元。若申请被拒，100万美元牌照费可退还，但申请费不退。
- 续期规定： 牌照续期需再次支付10万美元申请费和100万美元牌照费。若牌照未获续期，100万美元牌照费可退还，申请费不退。
- 负责任博彩： 法案还制定了自我排除政策，并要求持牌运营商确保被排除人员无法使用其服务。
巨额税收流失：南卡州为何坐视不理？
南卡罗来纳州参议员乔什·金布雷尔在近期采访中直言不讳地指出，本州居民前往北卡罗来纳州进行体育投注，导致南卡州税收严重流失。他强调：“去年，北卡罗来纳州通过在线体育博彩（如DraftKings等平台）赚取了1.29亿美元。与此同时，成千上万的南卡罗来纳人却跨州去下同样的赌注。” 金布雷尔估算，由于未能合法化体育博彩，南卡罗来纳州每年损失的税收高达5000万至6000万美元。这笔巨款原本可以充实州政府的普通基金，为各项公共服务提供额外资金。
金布雷尔进一步补充道：“现在，这些南卡罗来纳人仍然在使用这些账户，他们只是去了北卡罗来纳州进行投注；而北卡罗来纳州正在收取这些收入。” 这种“慷慨解囊”的行为，无疑是对南卡州财政的巨大浪费。
趋势所向：南卡罗来纳州能否搭上合法化快车？
如果南卡罗来纳州最终能将体育博彩合法化，它将加入美国绝大多数州的行列，拥抱这一日益普及的娱乐形式。目前，除了南卡罗来纳州，美国仍有十个州尚未实现体育博彩合法化。面对周边州和全国范围内的趋势，南卡罗来纳州能否抓住这次机会，将流失的税收重新带回本州，并为居民提供合法的娱乐选择，无疑是摆在立法者面前的一道重要考题。
