弗吉尼亚州博彩立法陷僵局：关键法案送交联席委员会
弗吉尼亚州议员们在推进iGaming（在线博彩）及其他博彩法案方面遭遇阻力，多项关键提案已被送往联席委员会进行协商。尽管弗吉尼亚州众议院和参议院各自通过了对方提出的多项博彩相关法案，但立法者们之间的分歧——尤其是在线赌场法案——使得这些措施不得不进入联席委员会谈判阶段。
两院此前均提出了涉及iGaming、技巧游戏、日常梦幻体育（DFS）以及成立博彩监管机构等问题的立法。然而，当法案送交对方议院时，立法者们采纳了原提案议院后来否决的修正案，导致了目前的僵局。
在线赌场之争：SB118与HB161的焦点分歧
最显著的争议集中在两项相互竞争的在线赌场合法化提案上：参议院第118号法案（SB118）和众议院第161号法案（HB161）。
两项法案均授权在弗吉尼亚州彩票机构的监督下开展iGaming业务，并要求收取200万美元的平台费以及50万美元的初始牌照费。此外，两项措施都提议对调整后总收入征收20%的税，外加6%的“经济发展费”，用于资助一项赌场博彩“免责”计划，旨在抵消陆上赌场可能因iGaming而遭受的潜在损失。
然而，两项法案在该基金的运作方式上存在差异：
- SB118将补偿那些能证明收入损失与iGaming相关的赌场运营商。
- HB161则规定，在2032年7月之前，将向赌场平均分配款项，之后再转为基于损失的补偿模式。
此外，税收分配方式也不同：
- HB161规定，到2036年，5%的税收将用于州问题赌博基金，89%用于普通基金。
- SB118则将3%用于iGaming监管，2%用于问题赌博，95%用于教育资金。
最后，最显著的区别在于众议院版本（HB161）中包含了一项“重新颁布条款”，这意味着该法案必须在2027年再次通过议会批准，这将把iGaming的上线时间推迟到2028年，甚至更晚。而参议院版本（SB118）则要求在2027年7月1日上线。
HB161的提案人、众议员马库斯·西蒙表示，重新颁布条款能给立法者们额外一年的时间来审查可能的保障措施、防护栏以及其他旨在预防问题赌博的条款。西蒙与SB118的提案人、参议员马米·洛克，共同作为六名联席委员会成员之一，肩负着寻求解决方案的重任。
其他博彩法案：DFS、技巧游戏与监管机构改革
并非只有iGaming提案被送往联席委员会。立法者们还必须协调其他几项众议院和参议院法案之间的分歧。
DFS监管：SB129与HB145
SB129和HB145两项法案均旨在监管弗吉尼亚州的DFS。两项法案都要求DFS运营商获得州级牌照，并对收入征收10%的税。尽管大体相似，但在牌照要求和监管结构上存在技术性差异。
技巧游戏监管：SB661与HB1272
另一组法案，SB661和HB1272，将对该州此前禁止的技巧游戏机进行监管。2024年也曾出现类似情况，但立法者最终通过了一揽子方案，却被当时的州长扬金否决。
费尔法克斯县赌场：SB756
一项没有直接众议院对应版本的参议院法案是SB756，它将授权就费尔法克斯县潜在赌场进行全民公投。去年一项类似法案在参议院获得通过，但在众议院受阻。现在，众议院通过了该措施，但对其进行了修订，纳入了关于合作结构的一项条款，要求与已自愿向当地做出承诺的运营商合作。
新的博彩监管机构：SB609
另一项送往联席委员会的法案是SB609，它将重组包括彩票在内的所有博彩监管，并将其置于一个新的弗吉尼亚州彩票和博彩管理局之下。众议院已将该法案与HB271（也旨在建立新的监管机构）进行了整合。然而，众议院的措施创建了一个独立于彩票的弗吉尼亚州博彩管理局。该提案尚未在参议院获得通过。
联席委员会：达成妥协的最后期限
联席委员会现在将尝试协调众议院和参议院版本的立法。每个委员会由来自两院的三名立法者组成，其中包括法案的提案人，他们将协商达成一项妥协法案。如果委员会达成协议，两院必须再次对妥协版本进行投票，然后立法才能提交给州长签署。
立法者们大约有一周的时间来达成协议，因为2026年立法会议将于3月14日结束。
